Zgłoszenie do składek preferencyjnych zamyka drogę do „ulgi na start”

Taki wniosek wynika m.in. z indywidualnej interpretacji ZUS wydanej 30 grudnia 2021 r., znak: DI/100000/43/823/2021.

Prawo do „ulgi na start” 

Podstawy normatywne tzw. ulgi na start określa ustawa – Prawo przedsiębiorców. Z jej art. 18 wynika, że przedsiębiorca będący osobą fizyczną:

• który podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia lub zakończenia,
• nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej,

– nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.

Warunkiem skorzystania z ulgi na start jest zgłoszenie się w ZUS do ubezpieczenia zdrowotnego z dedykowanym kodem ubezpieczenia, który zaczyna się od cyfr 05 40, w ciągu 7 dni od daty rozpoczęcia prowadzenia działalności.

Ważne! Przedsiębiorca może zrezygnować z ulgi na start przez dokonanie zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych.

To wyjątek od reguły 

Z orzecznictwa sądowego (por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z 26 czerwca 2019 r., sygn. akt III AUa 139/19) wynika, że:

• każdy przedsiębiorca rozpoczynający działalność gospodarczą, który nie podlega ubezpieczeniu z innych tytułów, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu oraz ubezpieczeniu zdrowotnemu od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności,
• osoba fizyczna, która rejestruje działalność gospodarczą i nie jest ubezpieczona z innego tytułu, ma obowiązek zgłosić się do ubezpieczeń społecznych oraz ubezpieczenia zdrowotnego i opłacać składki na przedmiotowe ubezpieczenia.

Stanowisko ZUS 

W ramach analizy ZUS m.in. ustalił, że przedsiębiorca założył działalność gospodarczą i zamierzał skorzystać z ulgi na start, ale pomyłkowo zgłosił się do opłacania składek preferencyjnych (tj. składek na ubezpieczenia społeczne opłacanych od podstawy nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia).

ZUS, przywołując odpowiednią podstawę prawną, wskazał, że zasadą jest, iż osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu na który wykonywanie działalności zostało zawieszone. „Ulga na start” – czyli brak obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, to zaś wyjątek od tej zasady. Wobec okoliczności, że wnioskodawca nie wskazał, że chce skorzystać z tego uprawnienia, gdy dokonywał zgłoszenia do ubezpieczeń, brak jest podstaw do uznania, że wybrał tę ulgę.

Podstawa prawna: 

• art.18 ustawy z 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 236 ze zm.)